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　构建服务型科技园区管理体制

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更新日期：2006-10-20

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简　介：

一、为什么需要服务型管理体制
所谓管理体制，主要反映的就是市场与社会的关系，特别是政府与市场的关系，这种关系从根本上说是由市场规律和市场需求所内在规定的。但要把这种内在的规定性变为现实性，在很大程度上需要借助于包括管理体制在内的制度环境，管理体制对市场和市场运行，可以起到一系列诸如障碍或损害，推进或阻碍等多方面的作用。
目前，各国或地区的科技园区管理体制的模式是多样化的。以市场和政府对园区决策所起的作用程度为基准，以市场和政府在它们的相互关系方面的地位是“小政府，大社会型”、还是“大政府，小社会型”为基准，可以将这些管理体制大体分为市场决定型和政府决定型两种类型。
市场决定型的管理体制，是一种由市场规律起决定性作用的管理体制。在这种管理体制之下，政府与市场的关系主要是服务型的关系，而不是一味管理更不是一味管制的关系。
政府决定型的管理体制，是一种主要由政府决策对市场的基本走向和基本运作发生决定性作用的管理体制。在这种管理体制之下，政府与市场的关系，虽然也有服务的成份，但主要是管理甚至是管制的关系。
根据国内外成功园区的经验，凡是发展比较快的高新园区，大都重视服务，采用市场决定型的管理体制。比如深圳科技园，采取的就是小政府、大社会的模式，而苏州科技工业园区和昆山政府，则十分重视上门服务、登门招商。再有，上海张江科技园先以企业化行为运作，再转具政府功能；美国的硅谷和日本的筑波科技园区也是在市场自身发展具有规模后，政府再加以适当引导，从来没有政府来决定什么，政府只是根据需要做好规划、产业导向以及一些服务工作。
因此，要加快宁波市科技园区的发展，其管理体制也应该是服务型的。

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